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半年關拆4789家養殖場,地方一刀切做法讓省級養豬勞動模范也感到走投無路

老吳從事養豬已經有30多年了,年輕的時候還因為豬養的好,被省里評過勞動模范。對于拆遷,他心表無奈:“走投無路的感覺,心情是相當沉重”。

江蘇,我國“國寶”太湖豬的原產、主產地,在中國養豬地圖中占據舉足輕重的地位,但根據最新數據,2016年生豬出欄數為2847.3萬頭,同比下降4.4%;年末生豬存欄1690.6萬頭,下降5%,降幅均高于全國水平。很顯然,這個東部經濟強省的養豬業正遭受環保整治、土地緊缺帶來的約束。

2015年底,江蘇省政府印發《江蘇省水污染防治工作方案》,2016年又出臺了“263行動計劃”,要求各市、縣(市、區)政府根據畜禽養殖發展規劃、生態紅線區域保護規劃等相關規劃要求劃定禁養限養區,列出禁養區需要關閉搬遷的養殖場(小區)、養殖專業戶清單,2017年全部完成禁養區關閉搬遷工作。

地方對省下達的關停指標層層加碼,隨意擴大禁養范圍,大幅提高控減指標

通過畜禽禁養區劃定和養殖場關停搬遷,促進畜禽養殖污染整治,既能改善城鄉生態環境,又能倒逼畜牧業區域布局優化調整和產業轉型升級,本是件好事,但有些地方政府在執行過程中政策走了樣。

江蘇省委機關報《新華日報》此前對這一現象進行了專題報道,由于環保問責力度大,污染治理達標難,一些地方對省下達的關停指標層層加碼,隨意擴大禁養范圍,大幅提高控減指標;有的地方縣、鄉層層出臺補貼政策,按圈養面積、生豬頭數發放關停補貼。對不在禁養區內的養殖場,政府也動員關停并發放補貼。還有不少地方干脆采取全面禁養、一禁了之的簡單粗暴做法,提出創建“無豬鄉(鎮)、無豬縣(市、區)”的工作目標,把全鄉(鎮)甚至全縣(市、區)全部劃為禁養區。

2017年7月,江蘇省蘇北小縣縣政府發布一紙禁令,要求養殖戶10天內拆除自家豬舍。家住豐縣師寨村文老板(化名),滿臉委屈的說到:“我們鎮的書記,他在講臺上也說了,我們這里是屬于限養區,限養區的話,他們應該是給限養區一定的時間整治,而不是拆除。”

養殖戶老吳也遭到了同樣的遭遇,值得一提的是,老吳從事養豬已經有30多年了,年輕的時候還因為豬養的好,被省里評過勞動模范。對于拆遷,他心表無奈:“可以是走投無路的感覺,心情是相當沉重”。

距離拆遷的日期只有4天,老吳的心里更是急的像熱窩上的螞蟻,原先市場上賣4000-5000元一頭的母豬,不得不以2000元每頭的低價售出,還有未達到出欄體重的肥豬也不得不提前賣掉,給他帶來不小的損失。他還告訴我們,以前他建這棟豬舍的時候,當地政府給予了不少支持,幫助他貸款,還幫他申請了母豬補貼,他才得以在這個行業立足,他一直是心存感激的,只是他有些不明白:“這花了大半輩子的心血,10天內就要拆掉,還沒有拿到任何補貼,這今后的生活該何去何從?”

據統計,豐縣全縣排查出養殖戶5311戶,截至6月30日,已拆除畜禽圈舍4789戶。管中窺豹,根據《新華日報》調查,今年江蘇多地的禁養運動還在持續進行,蘇州市今年還將關閉608個畜禽養殖場,其中規模豬場542個;常州武進區需關閉禁養區內800多家養殖場,預計全區生豬飼養量將下降一半左右,金壇區需關停或拆遷養殖場354個;江陰市計劃關閉養殖場1100余家,宜興市年內關停生豬養殖場125家。

“一禁了之”恐釀不良后遺癥

而針對“一禁了之”的現象,江蘇省農委主任吳沛良在最近召開的有關會議上提出,各地要嚴格按照部、省規定,配合環保部門依法、科學劃定禁養區,既不避重就輕,做做樣子,也不能從一個極端走向另一個極端,采取一禁了之的簡單做法,無限擴大禁養區、限養區范圍。

禁養范圍不斷擴大,養豬數量急劇減少,江蘇省畜牧獸醫學會理事長、江蘇省農科院畜牧研究所所長何孔旺研究員在接受媒體采訪時,表達了三點擔憂。

一是保供。俗話說“豬糧安天下”,豬肉價格更是國家物價指數CPI的晴雨表。現在中國的“油瓶子”因為進口大豆已被控制在外國人手里,如果生豬產業再步其后塵,將成為難以承受的民生之痛。

二是增收。去年起江蘇省農民收入增幅明顯回落,亮點不多,后勁不足,生豬產業大幅萎縮令農民增收形勢雪上加霜。

三是有機肥。豬糞少了,化肥用量必然大幅增加,造成更為嚴重的農業面源污染,導致耕地質量下降,影響農產品質量安全。

而如果能做到以地定畜、種養結合,就地收集、循環利用,不但不會污染周邊環境,反而能促進種植與養殖相互利用,生產與生活互不干擾,畜牧養殖與環境保護協調發展。

根據國家的目標,到2020年,建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度,構建種養循環發展機制,畜禽糞污資源化利用能力明顯提升,全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,大規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。
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